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新型职业农民培训

作者:时间:2016-12-12点击数:

开发农村人力资源   为新疆现代农业发展提供支撑

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我国是农业大国,从事农业生产人员的整体技术水平对农业发展起着至关重要的作用,因此开发农村人力资源工作就十分重要。2012年中央一号文件提出要大力培育新型职业农民。2012年8月和2013年6月,农业部办公厅分别出台了《新型职业农民培育试点工作方案》和《关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》,2014年3月,农业部、教育部联合下发了《中等职业学校新型职业农民培养方案(试行)》,2015年农业部科技教育司下发《关于做好2015年新型职业农民培训工作的通知》,2016年农业部办公厅财政部办公厅发布《关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》,这些制度的出台与制定,为我国加快建立农民职业教育制度,大力培养新型职业农民,推进农村人力资源开发工作提供了强有力的制度保障。

新疆是农业大省。当前,新疆正处在传统农业向现代农业加快转变的关键时期,急需一大批既有专业知识,又有专门劳动技能,还懂得市场经营的“职业化”农民从事现代农业生产。据第六次全国人口普查数据显示,新疆总人口为2181.33万人,其中少数民族人口占59.9%,农村人口占63%。高中(含中专)以上程度人口占22.2%,初中程度人口占36.1%,小学程度人口占30.1%;文盲人口占2.4%。新疆农村劳动力平均受教育年限仅为7.1。农业行业从业人员素质普遍较低成为制约新疆农业发展的瓶颈

新疆农业职业教育资源严重匮乏目前,学作为新疆唯一一所农业类高等职业院校,面向农业、农村、农民开办职业教育,利用学院人才和技术资源优势,通过培养、培训农村人力资源,为农业增效、农村发展、农民增收服务,取得了一定成绩。现将学院近年来在新疆农村人力资源开发方面所做的工作汇报如下:

一、依托一产职教园区和昌吉州现代农业职教集团,创建“四中心、八基地”,搭建农村人力资源开发平台

为改变新疆农村人才培养培训资源“软、弱、散、小”的现状,2006年7月,经新疆维吾尔自治区人民政府批准,由学院牵头组建“新疆第一产业职教园区”(以下简称一产职教园区)。学院依托一产职教园区平台,紧紧围绕新疆提出“大力推进农牧业现代化”和“建设粮食、棉花、特色林果、畜产品四大基地”总体要求,联合地方政府、农业职业院校、相关企业、科研院所和技术推广单位,先后启动建设了“四中心、八基地”,即新疆特色林果业示范培训中心(阿克苏基地、喀什基地),新疆草原畜牧业示范培训中心(伊犁州直基地、阿勒泰基地),新疆设施农业示范培训中心(塔城基地、吐鲁番基地),新疆现代农业示范培训中心(东泉基地和榆泉基地),开展农村各级各类人才培养培训,初步形成了“五级、三层”(即区、地、县、乡、村五级,初、中、高三层)覆盖南北疆的立体化网络培训体系,年均培养培训各级各类农村人才23000余人次。

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神,为昌吉州的产业转型升级、提质增效提供人才支撑与智力支持,2014年,学院负责牵头昌吉州现代农业职教集团建设,最大限度地调动全社会多方面的积极性,合力共建,同向同力,为区域经济社会发展提供人才支撑。为推动集团化办学进程,先后加入了昌吉玉米科技特派员创业联盟、昌吉州特色农产品深加工产业技术创新战略联盟和新疆新型肥料产业技术创新战略联盟。

二、依托平台,面向基层,开展各类农村人才培养培训工作

(一)以新型职业农民为主体的农民培养培训工作

大力推进农业现代化是稳疆兴疆的重要战略,农业现代化进程急需一大批有文化、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民。对此,农业职业教育负有义不容辞的责任。

1.农村学历人才培养

1)校-乡、校-县合作,共同培养“永久牌”中专学历农民

为解决农村农民全脱产进校学习困难的现实问题,学院实行“农忙时节搞生产,农闲时节进课堂,理论实践不脱节,学习生产两不误”的弹性学制。尝试了校乡、校县两种不同形式培养新型职业农民的方式。

---校、乡合作。 2002年,学院与沙湾县乌兰乌苏镇以“政府买单、农民受益”模式,进行全方位合作。通过举办“科技之夏”、“科技之冬”培训,培育种植、养殖科技示范户等方式,对农牧民进行产前、产中、产后全程指导。2006年,又启动了校、乡共建“社会主义新农村示范镇”项目。通过合作共建,蔬菜、林果新品种种植、番茄育苗大田移栽、奶牛养殖、牛羊育肥等实用新技术在当地得到了有效推广,乌兰乌苏镇农业科技水平显著提升,林果业、种植业、畜牧业得到快速发展。一大批示范户掌握了科学种、养殖技术,实现了“一户带四邻、四邻带一村”的连锁效应。

2008年,学院围绕乌兰乌苏镇下一步发展亟需一大批掌握农牧业新技术科技带头人的需求,利用国家政策,采取积极措施,定向为乌兰乌苏镇开办了园艺技术、畜牧兽医技术中专班。镇政府在全镇种养殖大户、家庭农场主、乡土人才、合作社带头人中,遴选了43名学员,送到学院,开启了培育新型职业农民学历教育的大门。围绕乌兰乌苏镇“打造绿色果蔬、畜产品生产加工和现代农业示范基地”的目标,制定了详细人才培养方案和教学计划。学院将学员学籍纳入在校中职学生序列。

通过学习,学员们掌握了现代农业发展急需的关键技术、经营管理知识及市场信息,走上了致富奔小康的道路。学员张立业组建“众意合作社”,形成了千头奶牛养殖规模;学员许兵组建“果满园鲜食葡萄合作社”,建设了200吨葡萄保鲜库,发明了葡萄覆土机,并申请了国家专利。

原乌兰乌苏镇镇长玉山?阿依甫说,这几年,农民人均收入每年增加上千元,2013年人均收入近13000元,这首先得益于农职院“院校+基地+农户”的农村人才培育模式,全镇43位农民拿到了中专文凭,300多人在学院培训过,尝到甜头的农民参加学习的积极性高涨。

2012年,沙湾县在汲取乌兰乌苏镇新型职业农民培养经验的基础上,决定面向全县推广。消息发出后,有300多农民积极报名,经过筛选招收了3个农民中专班,共106名农民到学院学习。截至目前,共举办各类科技培训班220余期,培训人数9000人次,召开田间管理现场会98场次,参加人数1500人次,专家、教授充分利用“科技之夏”“科技之冬”向农民讲解棉花、番茄、甜菜等农作物优良品种、种植管理新技术及畜禽科学饲养管理、疫病预防技术,葡萄、蟠桃等新品种栽培科学管理技术以及合作社经营与管理。通过举办重点班、普及班、春播现场会等形式现场指导,为我镇解决了多起技术难题,农民种植、养殖效益明显提高,合作组织与农民经济人队伍进一步壮大和规范。通过合作共建、科技培训,加速了该镇林果业、种植业、畜牧业的发展,提升了其的农业科技水平。在学院专家的指导下,获得自治区无公害产品认证之后,又成功注册了“冬海子牌”商标,同时提升产品质量,通过统一包装,极大地提升了该产品在全疆的知名度,进一步拓宽了销售渠道,同时采用技术,将其储藏至第二年春节出售,还可极大地提高其附加值,将使农户取得较大的经济效益。

---校、县合作,共同培养新型职业农民。为了满足更多重视农村人力资源开发县的需求,学院开门办学,积极合作,2011年起,学院与木垒县、和丰县、昌吉市、鄯善县等地开展合作,按照“弹性学分制、理实一体化”人才培养模式实施教学。课程学习主要以老师集中授课+自主学习+企业实习的形式进行。试行学分制,中级工培养总学分不低于100学分,高级工培养总学分不低于150学分。

以当地企业、温室大棚、牛羊圈舍、田间地头为教学课堂,实行“做中学、学中做、教中做、做中教教学模式,在教学过程中,聘请各行业能工巧匠、当地专家技术能手与学院骨干教师组成师资队伍,定期、不间断的为学生提供教学服务。学生掌握专业技能后参加相应专业职业资格考试,毕业时获取专业职业资格证和毕业证。

“弹性学分制、理实一体化”人才培养模式,既解决了农民的教育问题,也解决了农民生活、工作与学习时间相冲突的矛盾。现有在校生751人,已毕业659人,其中2015年毕业561人。

2)为农村一线培养下得去、用得上的技术技能人才

学院培养学生牢固树立爱农强农、创新创业意识,积极引导学生走基层成才之路。学院每年招收全日制高职学生70%来自农村,其中70%的毕业后到农村基层就业、创业,为新疆农村一线培养了大批下得去、用得上的技术技能人才。

学院以办学体制创新为切入点,搭建广阔的学生就业平台。在办学实践中,背靠行业企业群,创建了新疆畜牧学院、新疆农业机械化学院、新疆种子工程学院、天业节水水利工程学院等理事会办学体制,建立了稳定实习就业“双基地”1238家。学院2015年入选“全国高校实践育人创新创业基地”。

学院以专业人才培养模式改革为重点,提升学生就业创业能力。遵循农业生产规律、职业教育规律和学生成长成才规律,按照农时季节,打破原有固定学期,创建了“一轮半”实践、“二周期,三融合”、“工学融合、在企业中办学”、 “学徒制试点”等专业人才培养模式;同时经教育厅批准(新教职成〔2016〕13号),与昌吉学院联合开展电子商务专业“4+0”模式应用型本科层次人培养试点,与新疆工程学院开展机械设计制造及其自动化专业“3+2”模式职本衔接人才培养试点,创建了一年级培养“千人”创业意识、二年级培训“百人”创业技能、三年级扶持“十人”创业明星的“三段式?千百十”创业新模式。学院连续10年保持就业率在98%以上,名列自治区高校前茅。2014年荣获“全国高校就业50强”称号。

2.生产经营型职业农民培训——农民专业合作社负责人培训

按照《自治区农村实用人才队伍建设中长期发展规划(2011—2020)》及《自治区现代农牧业人才支撑工程实施方案》要求,从2013年开始,学院举办了由各类农民合作社负责人及部分经营管理人员参加的农民合作社负责人培训班。每期邀请自治区农业领域专家、学者开展合作社法律法规与政策、合作社管理实务、合作社案例分析、合作社经营中的法律问题、合作社品牌营销策略、农产品质量安全和现代农业种养殖技术应用等43场专题讲座。同时,参观附近的养殖、沼气、农机、设施农业等专业合作社。通过现场教学、案例分析、座谈交流等方式,提高了农民合作社负责人市场研判和经营管理能力。目前已举办10余期,累计培训1500人次。

3.专业技能型职业农民培训

学院以“生产需要就是教学需要”为中心,将专业建设发展与全疆现代农业发展人才培养紧密结合起来。根据全疆现代化种、养殖业生产的需要,通过行业人员培训,提高农民专业技能水平。2015年,开展人工繁育技术、全疆标准化养殖技术、园艺生产技术、苗木繁育技术等培训,培训行业从业人员10165人次。

4.社会服务型职业农民培训——村级防疫员培训

2004年起,配合新疆动物防疫体系建设,大力开展村级防疫员培训。制定了全疆村级动物防疫员职业资格标准,配套开发了全疆村级防疫员职业资格考试试题库(汉、维、哈、蒙四种文字),主编了《村级动物防疫员实用技术手册》。

配合新疆动物防疫体系建设,学院依托动物医院大力开展村级防疫员、家畜育种员培训345人次。开展农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员等农业社会化服务人员培训1500余人次。

    5.送教下乡、智力进村、培训到户

学院以“送教下乡、智力进村、培训到户”的方式,为新疆贫困地区,特别是南疆农牧民脱贫致富提供智力支持。学院遴选培训专家团队,根据当地产业调整和经济社会发展状况,紧密结合当地农村实际需求,实施“点单培训”,培训内容涉及农牧业最新、最前沿生产技术、典型案例、农牧业生产中常见技术难点以及国家和新疆农牧业发展支持政策、补贴政策等。

“送教下乡”培训活动开展4年多来,足迹遍布新疆7个地州46个贫困村,受益群众达3万多人次,为当地产业调整和提高农牧民生产水平奠定了基础。

(二)以大学生村官培训为主体的农村管理服务类人员培训

1.大学生村官培训

大学生村官工作是党中央做出的一项重大战略决策,在新疆更具有特殊重要意义。自2008年以来,自治区党委始终把大学生村官选聘工作作为改善农村干部队伍结构,形成来自基层一线的党政干部培养链,加强基层组织建设的一项重要工作来抓,并取得明显成效。大学生村官队伍已成为新疆新农村建设的一支重要力量,在促进农村经济发展、维护农村稳定、提高村级管理水平、推进乡村精神文明建设等方面起到了积极作用,为新农村建设增添了生机和活力。

2008年,学院开始承担自治区党委组织部大学生村官培训工作。2012年,学院成为新疆“大学生村官”培训基地,每年承担新疆“大学生村官”90%的培训任务。培训内容包括20天的基本知识培训,涵盖党的惠农政策、民族政策、新疆“三史”、农村基层工作能力等;70天的维、哈“双语”语言培训,汉族村官以学习维语为主,少数民族村官以学习汉语为主,同时学习相关的专业技能。截至目前,学院已经完成8批8911名村官培训任务。

2.乡镇专业技术人员培训

为提高乡镇干部、技术人员农业专业知识和实用技术水平,使他们更好地承担起发展农业经济,带领农民脱贫致富,促进农业生产由数量增长型向质量效益型的根本转变。学院积极承办各地、各类乡镇干部农业实用技术培训班,使广大乡镇干部、技术人员迅速掌握现代农业的最新知识和实用技术。年均完成培训1700人。

(三)以“两后生”为主体的农村后备人才培养

为解决新疆南疆四地州“两后生”(即初中、高中毕业生)就业难题,免费招收“两后生”接受职业教育,为今后就业掌一技之长,维持零失业家庭。为做好“两后生”培养工作,学院根据行业、企业生产规律、教育教学规律以及学生认知规律,以学生就业为目的,以服务地方经济发展为宗旨,以学生职业技能培养、汉语水平提高为核心,采用“三段式”人才培养模式(即一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习)开展教学。

三、新疆农村人力资源开发的思考与建议

(一)加强对新疆涉农职业教育支持力度

建议将bet364备用网址大全列入“卓越农林人才教育培养计划”,一是实施200个人才培养模式改革试点项目。参与复合应用型人才培养模式改革;主持实用技能型人才培养模式改革,按照农业生产规律,探索“先顶岗实习,后回校学习”的人才培养模式,提高学生的技术开发能力和技术服务能力;改革课程教学内容与教学方法,建立健全与新疆农业现代化发展相适应的现代化实践技能培训体系;改革评价方式,建立健全有利于实用技能型农林人才培养的质量评价体系。二是将学院纳入1000名“双师型”教师培养计划。设立“双师型”教师岗位,遴选与聘用 “双师型”教师,改善教师队伍结构。三是将学院列入建设500个农科教合作人才培养基地。促进农科教合作、产学研结合,建设农科教合作人才培养基地,探索高等农业职业院校与农业科研机构、企业、用人单位等联合培养人才的新途径。

  (二)加大对涉农专业学生资助力度

建议进一步加大对涉农专业学生的资助力度,一是加大对涉农专业学生学习的资助力度,对涉农专业学生实行三免一补,并增加学习期间的生活补助费。二是将新疆新型职业农民学历培养纳入中、高等职业教育资助范围,并鼓励创新人才培养模式。

(三)出台相应政策法规

建议国家出台相应政策法规。一是出台新型职业农民认定管理办法指导意见,各省、自治区根据指导意见制定具体实施方案,明确新型职业农民的认定办法及支持政策,加快推进新型职业农民培养工作的进程。二是协同人社部将新型职业农民资格认证纳入职业资格证书体系,由人社部委托农业部具体实施,证书由农业部技能鉴定中心下属鉴定站考核颁发。

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